P/2/2023                                                      Pisz, dnia 28.02.2023 r.                                                                                                                                     

Zamawiający: 
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
Szpital Powiatowy w Piszu
ul. Sienkiewicza 2
12-200 Pisz

Odpowiedzi na zapytania wykonawców dotyczące treści SWZ

Dotyczy: „Załadunek, odbiór, transport i utylizacja odpadów medycznych” na potrzeby SP ZOZ Szpitala Powiatowego w Piszu

Zamawiający informuje, że w terminie określonym zgodnie z art. 284 ust. 2 ustawy z 11 września                    2019 r. – Prawo zamówień publicznych ( Dz.U. z 2022, poz. 1710 ) – dalej: ustawa Pzp, wykonawcy zwrócili się do zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ.
W związku z powyższym, zamawiający udziela następujących wyjaśnień:

Pytanie nr 1
Zgodnie z zapisem w punkcie 9 Rozdziału III oraz punkcie 19 Rozdziału IV SWZ Zamawiający stawia warunek zatrudnienia na umowę o pracę pracowników wykonawcy lub podwykonawcy. Prosimy o wyjaśnienie czy Zamawiający ma na myśli kierowców odbierających i transportujących odpady?
Odp. Zamawiający ma na myśli osoby wykonujące czynności polegające na świadczeniu pracy w trakcie realizacji usługi. 
Pytanie nr 2
Zgodnie z zapisem w punkcie 5 Rozdziału IV SWZ oraz §2 ust. 4 Wzoru umowy Zamawiający wymaga przekazania wypełnionej Karty przekazania odpadu. Pragniemy zauważyć, że karty przekazania odpadów wystawiane są elektronicznie na platformie BDO, nie ma już kart papierowych. W związku z tym prosimy o zmianę zapisu na następujący: „Po każdym odbiorze wystawiane będą Karty przekazania odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami”.
Odp. Zamawiający nie miał na myśli wersji papierowej tylko elektroniczną poprzez platformę BDO.
Pytanie nr 3
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na integrację sytemu BDO oraz udostępnienie Wykonawcy API celem przygotowania po stronie Wykonawcy dokumentów w postaci Kart Przekazania Odpadu w systemie BDO? Akceptacja usprawni wystawianie Kart Przekazania Odpadu oraz przyspieszy czas odbioru odpadów od Zamawiającego.
Odp. Zamawiający wyraża zgodę na integrację. Wszelkie koszty z tym związane pokrywa Wykonawca.
Pytanie nr 4
Zgodnie z zapisem w punkcie 6 Rozdziału IV SWZ oraz §2 ust. 5 Wzoru umowy wykonawca zobowiązany jest do przedłożenia dokumentu potwierdzającego utylizację. Pragniemy zauważyć, iż od 09.2019 r. nie ma już takiego obowiązku, ponieważ dnia 22.08.2019 r. została ogłoszona Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Ustawa ta wprowadziła znaczące zmiany w ustawie o odpadach, a mianowicie usunęła zapisy art. 95 ust. 4-10. To oznacza, iż ustawodawca wycofał się z konieczności sporządzania dokumentów potwierdzających unieszkodliwienie odpadów zakaźnych. Potwierdza to również uzasadnienie do projektu ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw cyt.: „W art. 95 ustawy o odpadach usunięte zostały przepisy, których wprowadzenie było uzasadnione wyłącznie w momencie dopuszczenia w projekcie ustawy o odpadach w 2012 r. alternatywnych metod unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych (zmiana porządkująca). Przede wszystkim zrezygnowano z dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie, który nie znajduje uzasadnienia, gdy jedyną dopuszczalną metodą unieszkodliwienia odpadów zakaźnych jest ich termiczne przekształcenie w spalarni odpadów niebezpiecznych. Konsekwencją tej zmiany jest usunięcie przepisu karnego dotyczący niewydania, nieprzekazania lub nieprzechowywania dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie i uchylenie w art. 27 ust. 6, w art. 42 w ust. 2 pkt 12 i ust. 6 oraz w art. 43 w ust. 2 pkt 7.” 
W związku z powyższym wnosimy o usunięcie tego zapisu.
Odp. Z uwagi na art. 95 ust 13, Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ. 
Pytanie nr 5
Zgodnie z zapisem w punkcie 10 i 11 Rozdziału IV SWZ oraz §2 ust. 9 i 10 i 15 Wzoru umowy wykonawca zobowiązany jest do mycia i dezynfekcji pojemników. Pragniemy zauważyć, iż przedmiotem zamówienia jest załadunek, odbiór, transport i utylizacja odpadów medycznych, a nie usługi mycia i dezynfekcji. Takie usługi powinni wykonywać pracownicy Zamawiającego lub firma sprzątająca. W związku z powyższym prosimy o usunięcie tego wymogu
Odp. Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
Pytanie nr 6
Zgodnie z zapisem w punkcie 2.2) Rozdziału VII SWZ Zamawiający wymaga między innymi decyzji na transport odpadów. Pragniemy zauważyć, iż w zakresie transportu nie wydaje się już decyzji, ponieważ obowiązuje jedynie wpis do BDO, a wszystkie wcześniej wydane straciły ważność. Biorąc powyższe pod uwagę prosimy o zmianę zapisu i żądanie od wykonawców złożenia w zakresie transportu - dokumentu potwierdzającego dokonanie wpisu do odpowiedniego rejestru i nadania numeru rejestrowego.
Odp. Zamawiający dopuszcza dokument potwierdzający dokonanie wpisu do odpowiedniego rejestru.
Pytanie nr 7
Zgodnie z zapisem w punkcie 2.2) Rozdziału VII SWZ Zamawiający wymaga między innymi decyzji na zbieranie odpadów. Pragniemy zauważyć, iż nie wszystkie podmioty zajmujące się odpadami są zobowiązane do posiadania decyzji na zbieranie, ponieważ ich nie zbierają. Część firm transportuje odpady bezpośrednio do miejsca unieszkodliwiania. Decyzja na zbieranie odpadów wydawana jest w celu zapewnienia ciągłości odbioru odpadów, a taki przypadek nie występuje we wszystkich firmach. W związku z powyższym wnosimy o modyfikację zapisów w taki sposób, aby obowiązek posiadania decyzji na zbieranie był wymagany tylko w przypadku podmiotów zobowiązanych do jej posiadania.
Odp. Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
Pytanie nr 8
Zgodnie z zapisem w punkcie 2.2) Rozdziału VII SWZ Zamawiający dopuszcza możliwość złożenia decyzji na eksploatację zakładu unieszkodliwiania odpadów lub umowy lub zobowiązania innego zakładu do utylizacji odpadów zamiast zezwolenia na unieszkodliwianie. 
Pragniemy zauważyć, że złożenie tych dokumentów zamiast zezwolenia jest niewystarczające, ponieważ dokumenty te nie potwierdzają posiadania uprawnień do wykonywania czynności objętych przedmiotem zamówienia. Tym samym Zamawiający może narazić się na niebezpieczeństwo przekazania odpadów podmiotowi nieuprawnionemu. Dodatkowo biorąc pod uwagę odpowiedzialność wynikającą z art. 27 ust. 5 ustawy 
o odpadach, za wytworzone odpady, którą ponosi ich Wytwórca, to w jego interesie jest aby Wykonawca posiadał decyzję/ zezwolenie dla odpadów objętych przedmiotem zamówienia.
W związku z powyższym prosimy o zmodyfikowanie zapisu poprzez usunięcie zapisu o treści: „lub decyzję w sprawie pozwolenia na eksploatację zakładu unieszkodliwiania odpadów lub ważną umowę lub zobowiązanie innego zakładu do utylizacji, unieszkodliwiania odpadów”
Odp. Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
Pytanie nr 9
Zgodnie z zapisem w punkcie 2.4) Rozdziału VII SWZ wykonawca na własnym druku wskaże adres spalarni i składowania odpadów. W związku z tym warunkiem, prosimy o wyjaśnienie czy Zamawiający udzieli zamówienia wykonawcy, którego oferta odpowiada wszystkim wymaganiom postawionym w ustawie prawo zamówień publicznych i ustawie o odpadach?
Odp. Zgodnie SWZ.
Pytanie nr 10
Zgodnie z zapisem w punkcie 2.4) Rozdziału VII SWZ wykonawca na własnym druku wskaże adres spalarni i składowania odpadów. W związku z tym, że nie wszystkie podmioty dokonują zbierania (składowania) odpadów, ponieważ bezpośrednio trafiają do spalenia. Prosimy o wyjaśnienie czy w takim przypadku wykonawca podaje jedynie adres spalarni?
Odp. W przypadku gdy Wykonawca nie składuje odpadów podaje adres spalarni.
Pytanie nr 11
Prosimy o wyjaśnienie czy oferta Wykonawcy, który nie spełnia zasady bliskości zostanie odrzucona, zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt. 5 PZP?
Odp. Zamawiający jest zobowiązany do odrzucenia oferty niezgodnej z przepisami ustawy PZP.
Pytanie nr 12
Prosimy o wyjaśnienie czy dokumenty wymienione w Rozdziale VII SWZ należy złożyć wraz z Formularzem ofertowym czy na wezwanie.
Odp. Dokumenty należy złożyć wraz z ofertą.
Pytanie nr 13
Zgodnie z zapisem w §2 ust. 6 Wzoru umowy w sytuacjach nieprzewidzianych wykonawca zobowiązany jest wykonać dodatkową usługę. W związku z tym, że ilość odbiorów jest wliczona w cenę, a transport stanowi duży koszt, prosimy o ograniczenie takich sytuacji np. do maksymalnie dwóch razy w roku.
Odp. Zamawiający nie jest w stanie określić ilości dodatkowych usług. Jeżeli takowe będą.
Pytanie nr 14
W §8 Projektu umowy Zamawiający określił wysokość kar umownych, które niestety są bardzo wysokie. Rozumiemy konieczność obligowania wykonawców do rzetelnego realizowania usługi i stosowanie kar, ale kary powinny mieć charakter mobilizujący do prawidłowej realizacji, a nie zniechęcający do złożenia oferty, z obawy o kary. W związku z tym prosimy o przeanalizowanie kar określonych w umowie i wyrażenie zgody na poniższe zmiany:
„a) w wysokości 10% niezrealizowanej części umowy, gdy Zamawiający wypowie umowę w trybie natychmiastowym z powodu okoliczności, za które odpowiada Wykonawca”
Odp. Zamawiający podtrzymuje zapisy umowy.